"十五五"社保要怎么变：灵活就业参保、养老保险转移全国通办，人社部讲了这几件事

国务院新闻办公室10月10日举行发布会，人力资源社会保障部副部长李忠等介绍了"十五五"时期就业和社会保障的工作方向。和普通人关系比较近的，是灵活就业人员参保、社保服务办理和就业帮扶这几块。[1]

先看"十四五"的底数

据人社部介绍，"十四五"期间：[1]

社保扩面：谁会被纳进来

• 灵活就业人员、农民工、新就业形态人员：鼓励支持参加职工养老保险。

• 新就业形态人员：推进职业伤害保障试点扩围，纳入更多人。

• 失业保险：以中小微企业、有雇工的个体工商户、社会团体等为重点扩大覆盖。[1]

目前公布的是方向，具体缴费标准、扩围地区等细则尚未公布。

制度和基金安全

人社部提到要完善并落实养老保险全国统筹，健全基金统筹调剂机制；健全社保精算制度，定期做中长期收支预测。基金安全方面，强调覆盖全险种、全流程的监管，保持打击欺诈骗保高压态势，并规范基本养老保险基金、年金基金的投资运营。[1]

办事会更方便吗

这部分和日常办事关系最直接：[1]

• 搭建全国统一的社保标准规范、档案资源和个人权益管理体系；

• 继续推进企业职工养老保险关系转移申请"全国通办"，换城市工作转社保少跑腿；

• 建设城区步行15分钟、乡村辐射5公里的社保服务圈；

• 对临近退休人员推进退休预服务和退休"一件事"提速办。

就业：青年和AI是重点

今年6月国务院已印发《实施就业优先战略"十五五"规划》。李忠表示，将实施适应人工智能发展促就业行动，并开展"人工智能技术技能人人学行动"。[1]

针对离校未就业高校毕业生，人社部就业促进司司长宋鑫介绍了"1131"实名服务：每人至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。[1] 今年以来，我国还发布了11个新职业、23个新工种，颁布56个国家职业标准。[1]

个人参保、转移接续等具体办理，可通过当地人社部门或国家社会保险公共服务平台咨询，以当地政策为准。

来源

[1] 新华社《实施就业优先战略 织密社会保障网络——国新办发布会聚焦"十五五"就业和社保高质量发展》（中国政府网），2026年10月10日。

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