基础教育「规范管理巩固年」：五项任务与 2026 版负面清单在管什么

教育部办公厅印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》（教基厅函〔2026〕5号，成文日期 2026年3月20日），在规范管理年、提升年之后，连续第三年部署巩固行动，推动制度内化、整治违背教育规律和侵害群众利益的问题。中国政府网转载了通知全文；教育部官网原链不稳定时，以政府网文本为准。[1]

是什么：巩固年要达成的目标

通知提出，通过巩固年行动进一步增强政治意识、法治意识和规矩意识，健全依法、从严、规范管理的制度体系，提升人民群众满意度获得感，深化整治突出问题，营造良好教育生态。[1]

五项重点任务（家长／教师最常碰到的点）

1. 教育公平——阳光招生、均衡编班、普通高中属地招生、随迁子女平等接受教育；落实「教育入学一件事」；健全控辍保学与「隐性辍学」排查—劝返—关爱—成长闭环。[1]

2. 日常管理——纠正超标超前教学；整治「阴阳课表」、节假日违规补课、提前开学、延迟放假；保障体育运动与睡眠时间；规范作业考试与教辅进校园；严肃师德失范。[1]

3. 办学治校能力——规范管理要求纳入教师与局长校长培训，探索「应知应会」测试；扩大基地校、优化跟岗研修；健全依法依规办学「信用档案」。[1]

4. 校园安全——风险排查与应急；意识形态责任制；校园欺凌认定处置；治理「校园餐」、利用教辅与校服谋利等问题。[1]

5. 教育生态——社会事务进校园「白名单」，减轻教师非教育教学负担；规范竞赛、研学与志愿服务；推进「教联体」县域覆盖与家校协同。[1]

负面清单与监督入口

通知附件为《基础教育规范管理负面清单（2026版）》（约二十条量级，具体条目以附件原文为准）。结合正文表述，巩固方向明确包括：禁止超标超前、挤占课间与睡眠、体罚辱骂等侵害学生权益与违背规律的行为——各地宣传解读要求校长教师人人知晓。[1]

工作要求上，教育部在「中国教育督导」微信公众号设「基础教育规范管理」问题线索反映专栏；地方应畅通渠道、核查处置，并可结合「四不两直」调研与责任督学进校。[1]

本稿为政策要点解读，细节与负面清单全文以政府网／教育部发布文本为准；学校执行以属地教育行政部门最新要求为准。

来源

[1] 中国政府网转载：教育部办公厅关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知（教基厅函〔2026〕5号），成文日期 2026年3月20日。（教育部原链 moe.gov.cn 抓取不稳定，本稿引 gov.cn。）

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