人社部就《新就业形态劳动者权益保障办法》公开征求意见：算法、工资与申诉怎么改

2026年10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2026年11月8日。人民日报记者梳理了专家对征求意见稿亮点的解读，涉及外卖骑手、网约车司机、电商主播等群体。[1]

权益保障。 中国社会科学院法学研究所研究员王天玉认为，新就业形态仍存在劳动安全保护不足、用工算法规则不透明、职业伤害保障缺失等短板，征求意见稿意在填补制度空白。中央财经大学法学院教授沈建峰举例：最低工资需考虑劳动者自备生产资料成本后不低于最低工资；不得滥用扣罚款，鼓励正向激励；休息权益通过公开透明和工间休息等方式保障；并明确恶劣天气劳动保护，同时为参保、职业培训提供制度工具。[1]

用工责任与算法。 征求意见稿设专章规范用工协议：符合劳动关系认定标准的应签劳动合同；有劳动管理但不符合劳动关系标准的签书面用工协议；共同实施用工管理的签三方协议。王天玉指出，文稿确立算法取中原则，要求向劳动者解释算法基本原理和运行机制，禁止算法歧视；停止派单、封禁账号等重大利益决定不得由算法自动作出，须经人工审核。[1]

争议化解。 企业内部对劳动报酬、工时、考核、封禁等异议，应在48小时内人工答复；外部衔接调解、仲裁、诉讼，可将平台企业与用工合作企业列为共同当事人，并明确工会监督与法律援助。网信部门牵头算法监管，多部门按职责分工协同。[1]

说明：本稿依据人民日报对征求意见稿及专家解读的报道整理；条文以人社部公开文本为准，正式办法出台前可能调整。

来源

[1] 人民网/人民日报：促进新就业形态规范健康持续发展，2026年10月9日（文载《人民日报》2026年10月9日04版）。

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