人社部通报 2026 年前三季度进展：就业、社保与「技能照亮前程」

2026年11月2日，中国就业网刊发人力资源社会保障部关于 2026 年前三季度 人社工作主要进展及下一步安排。对关注稳岗、补贴性培训与新就业形态规则的读者，可直接看就业、人才人事与劳动关系三条线的关键数字。[1]

就业：城镇新增就业与失业率

1–9 月，全国城镇新增就业 1052 万人，完成全年目标任务的 87.7%；城镇调查失业率均值 5.2%，就业形势总体稳定。[1]

进展侧提到：落实就业优先战略「十五五」规划相关工作；推动印发适应人工智能技术发展、助力构建就业友好型发展方式的意见；延续稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等；出台促进高校毕业生等青年就业 16 条措施，开展就业公共服务进校园百日行动、离校未就业毕业生「1131」实名服务与百日千万招聘等；上线全国就业公共服务地图，集成展示全国 4400 余项公共就业服务机构等点位信息。[1]

下一步包括：深入实施就业优先战略「十五五」规划；加力稳岗扩容提质与服务业促就业；持续攻坚离校未就业毕业生，并推进劳务品牌提质升级等。[1]

社保与职业伤害试点

截至 9 月底，基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达 10.79 亿、2.51 亿、3.27 亿；三项社保基金累计结余 11.2 万亿元。职业伤害保障试点累计参保 3727 万人、参保订单 1087 亿单。全国社保卡持卡 13.9 亿人，其中电子社保卡 11.2 亿人。[1]

技能人才：补贴性培训与世赛成绩

「技能照亮前程」培训行动下，前三季度开展补贴性培训超 800 万人次；截至 9 月底，各地培育建设 379 个产教评技能生态链，涉及企业 3190 家，带动培训 28 万人次。第 48 届世界技能大赛中国代表团获 41 金、11 银、4 铜、6 个优胜奖，连续五届位列金牌榜和团体总分第一。[1]

下一步明确：会同有关部门引导普遍开展人工智能领域技术技能培训；出台技工教育与工学一体化相关政策；做好新职业信息征集，并推进世赛成果转化、筹备全国技能大赛等。[1]

劳动关系：办法征求意见后的完善

通报提到已发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》，下一步将根据公开征求意见情况进一步完善该办法，并开展治理欠薪冬季行动、强化新业态权益保障排查等。[1]

数字摘自人社部通报原文，口径以中国就业网当日全文为准。

来源

[1] 中国就业网／人力资源社会保障部：2026年前三季度人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排，2026年11月2日。

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